ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO El presente trabajo fue elaborado por Omar Flores M. Te agradesco Omar por envíar tu artículo.
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ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
2.1 Ideas generales que dieron nacimiento a la división de poderes:
Se puede considerar que Aristóteles es la persona que marca la primera idea cuando nos dice " Que las formas de constitución tiene tres elementos respecto de los cuales un buen legislador ha de considerar que es provechoso para la propia constitución y que estos elementos deben estar bien reglamentados" Su teoría es la siguiente: ¿Cuál debe ser el cuerpo que delibera sobre los intereses comunes?, ¿Cuáles deben ser los asuntos a controlar y gobernar? y ¿Cuál debe ser el cuerpo jurídico?
Pero tambien Montesquieu tuvo una idea y que sólo los E.U.A. y la mayoría de los países latinoamericanos retomaron en sus constituciones las ideas de este señor, el cual era la comparación del sistema inglés con el contienental europeo, que formaban tres poderes y que deberían de tener un equilibrio entre los tres, por lo que para él era el legislativo, el judicial y ejecutivo y que estaban en aquel tiempo en el poder absoluto del rey.
2.2 Principales modalidades de estructuras orgánicas en regímenes parlamentarios y presidenciales:
Los regímenes parlamentarios:
En este régimen se aprecia la supremacía política en los asuntos del gobierno, por parte del poder legislativo o parlamentario. Se dice que el régimen parlamentario responde a una participación más democrática y directa del pueblo a través de sus representantes y a un control más efectivo del parlamento o congreso, sobre el poder administrativo (El ejecutivo.)
Los regímenes presidenciales:
Las características de este régimen, no son iguales en todos los países pero sus perfiles básicos son los siguientes:
2.3 Rasgos principales de la división de poderes en México (Antes de su creación)
2.4 Antecedentes de la Administración Pública:
Época anterior a la conquista: En este tiempo, la administración que se llevaba a cabo, sólo era de forma política y administrativa lo que no constituía una unidad nacional.
Época colonial: A medida que se descubrían tierras y aguas, se va amplíando el ámbito territorial, por lo que se hace necesario tener una mejor organización para dar la formación de los estados.
Época independiente: A raíz de la independencia, se hace necesaria, tener una reorganización de todas las entidades , ya que desde 1821, se hacían esfuerzos por adecuar las estructuras administrativas a las nuevas tareas del Estado. Estas se basan en disposiciones jurídicas y es así como se crean secretarías de Estado y se instituyó una administración centralista.
2.5 Sistemas políticos:
Dentro de los principales tenemos:
SISTEMA REPUBLICANO: Es el gobierno en el que la jefatura del Estado no es vitalicia, si no de reprobación períodica para la cual se consulta la voluntad popular.
SISTEMA REPRESENTATIVO: Tiene su fundamento en la soberanía, donde el pueblo la ejerce por medio de los poderes de la unión, en los casos de su competencia y a través de los Estados.
SISTEMA DEMOCRÁTICO: Es el regímen en el cual, el gobierno del estado es ejercido por la masa de individuos ciudadanos, seleccionados por el voto popular, sea cual fuere la forma en que se encuentren agrupados individual o corporativamente.
1.- FEDERAL:
a) Estructura de la administración federal:
El fideicomitente puede ser:
El fiduciario es:
b) Características y facultades del ejecutivo:
El poder ejecutivo se encuentra depósitado en un sólo individuo que se denomina presidente de los Estados Unidos Mexicanos y tiene las siguientes funciones como principales:
c) Administración básica de la administración pública:
Bases de la administración pública y estatal:
Funciones del ejecutivo: A él le corresponden los poderes que caracterizan la centralización administrativa y que son:
Organización básica:
Los municipios son libres y autónomos según el artículo 115 constitucional en relación con la federación y a la entidad federativa, sin embargo, es importante hacer mención que en la realidad es diferente, ya que la federación adopta una actitud paternalista, hacia el municipio, ya que después de estar en cierta forma abandonado por la federación, el Estado en cuestión, sufre un endeudamiento para poder solventar las necesidades más urgentes, es así como la propia federación a través de subsidios disminuye la carga de sus deudas.
La legislación municipal corresponde expedirla a los congresos locales, como legislación reglamentaria del artículo 115 constitucional.
BASE Y ESTRUCTURA ORGÁNICA TÍPICA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL:
El municipio nace de la necesidad de descentralizar la administración pública, de manera que pueda ejercer sus atribuciones en una forma eficaz, y en beneficio de los habitantes, de tal manera que al ir creciendo la población, deben de instalarse nuevas oficinas cada vez más especializadas con la finalidad de satisfacer las necesidades de servicio de las personas.
El municipio se ha creado para manejar los intereses políticos de la población y por lo tanto, ésta puede y debe de partícipar en la administración de manera directa o indirecta.
GOBIERNO MUNICIPAL
Un ejemplo de sindico sería lo que hizo el banco BANOBRAS, que entró a un sindico en el cual va a actuar como intermediario entre el gobierno y la línea áerea Taesa.
Funciones administrativas en el municipio.
Son dos las funciones principales:
LEGISLAR: La verifícan mediante la expedición del bando de polícia y el buen gobierno de los presupuestos de ingresos y egresos de los diferentes reglamentos municipales.
AUDITAR: Ejercida por conducto de los sindicos o comisiones nombradas al efecto, según el propósito a que obedescan.
FUNCIONES GENÉRICAS ADMINISTRATIVAS:
a) Planeación: En materia de economía, la planeación es un elemento indispensable para optimizar todos los recursos que ingresan al país, a través de la recaudación (Impuestos), comercio internacional (globalización) e inversión (Cetes, petrobonos, otros.)
b) Programación y presupuesto: De acuerdo a la legislación, el presupuesto es un acto público anual, de previsión y autorización previa que marca los ingresos que debe percibir en la federación, y los gastos que se efectúen en relación con los servicios y demás prestaciones públicas.
El presupuesto como instrumento político, es el medio más poderoso de coordinación e integración de la vida económica y de orientación al desarrollo social.
c) Hacendaria: A través de las direcciones generales se encargan de ver a cuanto asciende el ingreso y el gasto que les es permitido a las entidades paraestatales y dependencias públicas; y propone las fuentes de financiamiento y crédito provenientes ya sea del exterior o de organismos internacionales. Es decir, se encarga de manejar la deuda del gobierno y vigila los destinos de los recursos.
d) Control: Es la gestión pública agíl en los trámites gubernamentales que realiza el ciudadano con el gobierno (Con desempeño y honradez con los funcionarios públicos evitando y previniendo anomalías para lograr estos objetivos se tiene entre otros instrumentos a la auditoría gubernamental que es un proceso de revisión, para verificar que los recursos financieros, humanos y materiales se usen positivamente.
e) Recursos humanos: A través de las unidades de apoyo interno, de las secretarias de Estado y del jefe del D.F., se conducen las relaciones de trabajo de las dependencias y se capacita al personal, se aplican los sistemas de estímulos y recompensas, establecen las normas y políticas de R.H., Materiales y Financieros. Normalmente, estas unidades, forman parte de la oficialía mayor o unidades administrativas independientes.
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