Muchas
Reformas para pocos resultados
El
siguiente es un resumen que consideramos deben conocer los tributaristas que
indica a las claras que las reformas de los últimos 11 años; han sido
"paños de agua tibia" que no han resuelto el problema del déficit
fiscal del estado.
Ninguno
de los gobiernos se ha atrevido a proponer una reforma estructural del
impuesto; porque no tiene un grupo o una comisión de estudio para hacerlo y
cada reforma es "saboteada por el congreso" , que es al final el que
impone sus criterios politiqueros.
Ley 49 de 1990
Objetivos
Adecuar
la estructura tributaria a la internacionalización de la economía.
Estimular
el ahorro y la inversión, y fortalecer el mercado de capitales.
Medidas Adoptadas.
En cuanto a Renta
- Generar una amnistía
tributaria que permitiera la entrada de capitales Colombianos puestos en
el exterior
- Reactivar el
mercado accionario mediante exenciones en la renta.
- Reducir la tarifa de renta
para las remesas.
- Establecer los ajustes
fiscales por inflación para el cobro del impuesto de renta.
En cuanto al Iva
- La tarifa se incrementa del
l0% al 12%.
Otras Medidas
- Se otorgan facultades al
Ejecutivo para la creación de la Dian.
- Se redujeron los aranceles
del 60 al 40% para el régimen de licencia previa.
- Se redujo el arancel
promedio del 16,5% al 7%.
Ley 6 de 1992
Objetivos
Garantizar el
financiamiento de los programas de la nueva Constitución:
Complementar el proceso de
modernización tributaria.
Medidas Adoptadas.
En cuanto a la Renta
- Desaparecer el impuesto de
renta sobre el patrimonio.
- Desgravar la renta de los
fondos de capital extranjero.
- Aplicar menores tarifas
para las remesas.
- Crear una sobretasa sobre
ese impuesto.
- Crear la norma que da vida
al autoavalúo catastral.
- Incluir a empresas públicas
y mixtas como sujetas del impuesto de renta (entre ellas las empresas
comerciales del Estado
En cuanto al Iva
- Aumentar la tarifa del 12
al 14%
- Incrementar la base
gravable.
- Aplicar exenciones para
importaciones de bienes de capital.
Otras Medidas
- Crear por primera vez un
estatuto antievasión
- Crear los bonos de
seguridad.
Ley 223 de 1995
Objetivos
- Incrementar los tributos
para financiar el gasto social propuesto en el plan de desarrollo del
Gobierno.
- Combatir la evasión y tapar
los huecos por donde se generaba la elusión.
Medidas Adoptadas
En cuanto a la Renta
- Incrementar la tarifa para
las sociedades del 30 al 35%.
- Aumentar las tarifas
marginales de las personas naturales.
- Crear la renta presuntiva
para los grandes contribuyentes.
- Elevar la tarifa para la
retención en la fuente que se aplica sobre los salarios.
- Disminuir la base para la
retención salarial.
En cuanto al Iva
- Aumentar la base gravable,
al incluir insumos y materiales para la industria de la construcción.
- Incrementar la tarifa
vigente para las importaciones de bienes.
- Elevar la tarifa para las
compras de vehículos y motocicletas.
Ley 387 de 1997
Objetivos
- Dotar
de mayores herramientas a la Dian para la lucha contra la evasión y el
contrabando
- Disminuir los beneficios
tributarios.
Medidas Adoptadas
En cuanto a la Renta
- Prohibir los
descuentos equivalentes al 100% del pago
- Definir el principio según
el cual de un mismo hecho económico únicamente se puede derivar un solo
beneficio.
- Aplicarla retención en la
fuente a los servicios técnicos de los no residentes
- Aplicar la retención a los
rendimientos financieros de los contribuyentes especiales.
- Penalizar la evasión.
En cuanto al Iva
- Establecer que los bienes
gravados producidos en el país no podrán gozar de la exclusión ni de
exención en la importación
- Penalizar la evasión del
impuesto.
Otras Medidas
- Penalizar el contrabando
por un monto superior a los mil salarios mínimos.
- Crear multas por
subvaloración de mercancías. .
- Penalizar y sancionar a los
funcionarios que permitan el contrabando
Ley 488 de 1998
Objetivos
- Modernizar el sistema
tributario.
- Reducir los beneficios
fiscales existentes.
- Crear recursos que
permitieran atender la compleja situación de las finanzas públicas.
Medidas Adoptadas
En cuanto a la Renta
- Eliminar las exenciones
para las acciones, y para los títulos de deuda pública emitidos en el
exterior.
- Eliminar la renta
presuntiva sobre el patrimonio bruto.
- Simplificar el sistema de
ajustes por inflación.
En cuanto al Iva
- Bajar un punto la tarifa
del IVA y ampliar su base.
Otras Medidas
Ley 633 del 2000
aprobada por el Congreso el
Diciembre 15 del 2000 y sancionada el 29 de Diciembre del 2000
Es quizá la
Reforma mas polémica , pues se requería aumento de tarifa como el Iva y el
gravamen a las transacciones financieras para recaudar 3.8 billones de pesos .
Además se tramitó en plena Campaña
política . Finalmente aprobada por existir un compromiso con el Fondo Monetario
Internacional y por estar ya aprobado el presupuesto Nacional. Una reforma que
inició con 48 artículos y en el proceso de estudio pasó a 54 y 115 para
terminar con 134 artículos , que incluyeron aspectos que cada congresista quiso
que fuera tenido en cuenta para quedar bien con sus electores.Tiene ésta
reforma un cierto tinte social, por lo expresado en el articulado, pero la
ejecución queda en manos del ejecutivo , que utilizará los recursos de acuerdo
con las necesidades del país.
Objetivos
- Optimizar
los recaudos
- Reducir la brecha de
evasión y morosidad tributaria hoy existente.
- Reactivar la actividad
empresarial del sector real de la economía.
- Aumentar los recaudos para
bajar el déficit fiscal
Propuestas en cuanto a la
Renta
· Volver permanente el
impuesto a las operaciones financieras (3 por mil).
· Otorgar beneficio de
auditoría y ampliar el término de revisión.
· Incorporar nuevos
contribuyentes como son Fogafin y el Fogacoop.
· Colocar mayor control a
las donaciones.
· Aumentar la Renta
Presuntiva sobre la Renta Líquida al 6%
· Promover el ahorro para
construcción de vivienda e interés social
· Limitar los beneficios de
las E.A.T.
· Disminuir las exenciones
tributarias.
En cuanto al Iva
- Aumentar el Iva del 15 al
16%
- Ampliar la base de
contribuyentes del Iva, bajando límites del Régimen Simplificado
- Modificar la Retención en
la Fuente del Iva, pasándola al 75% del 16% , igual al 12%.
Otras medidas
- Aumentar la Retención en la
Fuente sobre Compras del 3% al 3.5%
- Crear beneficios
tributarios para quienes declaren divisas
- Modificar la Retención en
la Fuente de los servicios del 4% al 6%
- Derogar artículos que
tienen que ver con exenciones y limitación de las deducciones
- Establecer una tasa del
1.2% a las Importaciones