- Crear y reglamentar la audiencia Pública
- Crear y reglamentar Consulta Popular
- Crear y reglamentar Defensor del Pueblo
- Constituir los Foros vecinales y municipales de Seguridad.
- Crear y reglamentar Consejos Vecinales Barriales: este será el órgano de descentralización más cercano en sí a los vecinos, representando a los mismos y a sus organizaciones sociales, con capacidad de propuesta e iniciativas, así como de control y fiscalización de la gestión comunal, teniendo un importante papel en la elaboración de los planes de obras y servicios, y la fijación de prioridades. También es muy importante en la planificación, elaboración y seguimiento de las obras, la participación de las distintas facultades nacionales y zonales. Los representantes serán ad honorem.
No podrán formar parte de estos CVB, ningún funcionario político u organización subvencionada por gobierno Nacional, Provincial, Municipal o político.
No habrá cargos, será una conducción plana, sólo se elegirá por votación un moderador.
- Los Concejales deberán reunirse con los CVB, como mínimo cada 30 días, también presentarán sus proyectos para la zona y atenderán los proyectos y prioridades que le marque el Consejo Vecinal.
- Los Concejales deberán consultar previa aprobación de toda ordenanza o disposición que pueda modificar una zona o afectar a los vecinos de la localidad.
- Los Concejales concensuaran previo tratamiento en el Consejo Deliberante con los CVB el presupuesto y determinación de gastos y recursos que presente el Ejecutivo.
- Los Delegados Municipales serán elegidos de una terna presentada por el Consejo Vecinal.
- Los delegados municipales atenderán los reclamos puntuales de los vecinos y se reunirán con Consejo Vecinal cada 15 días.
- El Ejecutivo Comunal deberá tomar en cuenta y consultar con los Consejos Vecinales todo aquello que atañe a la zona de estos, proyectos y obras. Solicitara asesoramiento para la elaboración del presupuesto, gastos y recursos. El mismo deberá guardar un marcado equilibrio entre las localidades con menores recursos y las de mayor posibilidades.
- El Ejecutivo deberá presentar públicamente el Plan Anual de Obras para cada año y localidad.
- La elección de los Concejales se hará por localidad y no por distrito. En las boletas no figurarán candidatos de otras localidades del distrito.
- Podrá ser candidato cualquier ciudadano, con el aval del 1% de los habitantes de la localidad y deberá reunir los requisitos morales y éticos necesarios.
- Se eliminaran las listas sábanas. Serán electos por orden de votos recibidos, según el cupo para la localidad.
- Cada funcionario o candidato, una vez terminado su mandato, será evaluada su labor por los CVB, quienes elevarán públicamente su opinión.
- Los CVB tendrán el compromiso de colaborar en la gestión del cobro de los impuestos municipales de aquellos vecinos morosos.
- Los CVB tendrán el compromiso de colaborar y verificar la correcta habilitación de empresas, negocios u otra actividad que necesite habilitación.
- En el caso de diferencias importantes en alguno de las cuestiones municipales que trate el CVB, deberá llamarse a una consulta popular en cada barrio.
- Los temas que trate los CVB deberán ser establecidos con suficiente anterioridad, como para que cada representante de los distintos sectores, tenga el aval de los vecinos a quien representa.
Para una etapa posterior se prevé dividir los municipios, los cuales no podrán tener más de 50.000 habitantes.
Cada comuna demarcará los barrios, los cuales elegirán sus Concejales y ocuparan su cargo a ad honorem, sólo cobraran un viático que estipulará CVB.
El presupuesto "político" para funcionarios, legisladores o cargos políticos, deberá ser un porcentaje (establecido por los CVB), de la inversión realizada y concretada en las áreas de Obras Públicas, Seguridad, Salud, Social y Educación en el ejercicio anterior
El propósito de este modesto anteproyecto de Descentralización Municipal, es involucrar a la gente en los asuntos de Gobierno, construyendo ciudadanías activas y no meros espectadores, la participación vecinal en su más amplia extensión, el necesario control social, la búsqueda de eficacia y eficiencia a través de una mejora sustantiva en la gestión. El proceso en sí debe ser amplio, plural y democrático. La participación alienta la mejora de la gestión, la mejora de la gestión entusiasma para obtener más participación
Entre otras cosas se prevé la creación de un Concejo Vecinal zonal, este será el órgano de descentralización más cercano en sí a los vecinos, representando a los mismos y a sus organizaciones sociales, con capacidad de propuesta e iniciativas, así como de control y fiscalización de la gestión comunal, teniendo un importante papel en la elaboración de los planes de obras y servicios, y la fijación de prioridades. También es muy importante en la planificación, elaboración y seguimiento de las obras, la participación de las distintas facultades nacionales y zonales.
Cabe aclarar que este proyecto fue elaborado con la ayuda de distintos organizaciones vecinales, asociaciones sociales (de Argentina y el extranjero), profesionales, profesores universitarios, amigos, etc., el ante proyecto de Descentralización Municipal, el mismo fue remitido a Ministros Nacionales, Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Jefes de los distintos Partidos Políticos, Senadores Nacionales y Provinciales, Diputados Nacionales y Provinciales, Funcionarios de la Provincia de Buenos Aires, Intendentes, Medios de Comunicación, Organizaciones Sociales, Vecinales, etc., recibiendo el apoyo de muchos Organizaciones y el interés de algunos Senadores y Diputados Nacionales. Sabemos que nuestro anteproyecto no es el mejor, también sabemos que la ambición de muchos ciudadanos sería la profundización de esta idea y alcanzar una administración autogestionada como en muchos países, pero esto es sólo el inicio, es un pequeña idea, es el primer escalón, que sin duda costara mucho, pero sólo la voluntad y participación ciudadana podrá revertir la actual situación.
Debemos decir con orgullo que el anteproyecto mencionado ha sido recibido por algunos con interés, apoyado y difundido. Senador Nacional Pedro Del Piero, Diputado Nacional Mario Cafiero, Diputada Nacional Elisa Carrio, Filosofo Alberto Buela del Movimiento Comunidad Organizada, Transparencia en la Gestión Pública (Cristal), Instituto del Conurbano, Instituto de Investigaciones Sociales (URBARED), Rector de la Universidad de Gral Sarmiento Lic. José Luis Caraggio, Universidad Nacional de Quilmes, Asociación Conciencia, Federación Argentina de Cooperativas de Vivienda, Autogestión Vecinal (Montevideo-Uruguay) Monseñor Osvaldo Musto, Política y Actualidad, Foro de Descentralización Municipal de la Universidad de Las Palmas, Gran Canarias, España, Diario El Popular, Portal Ambiental, también fuimos invitados a participar al la 1ra. Jornada de descentralización municipal y participación popular, organizada por la Municipalidad de La Matanza, donde asistieron disertantes de Argentina, Brasil, Montevideo y Perú entre otros y al Encuentro para el Consenso donde el día 21 de noviembre se le entregara el documento final para la reforma política al Presidente (organizado por Conciencia y Fundación Konrad Adennauer). Hemos recorrido un pequeño camino, pero ya nos reconocen.
Sabemos que simplemente abarca la gestión municipal, pero es la base para un cambio, es el primer escalón para ascender una escalera que nos llevara a una democracia mucho más representativa y participativa.
Los vecinos del Cabildo Abierto del Pueblo de Ciudadela, venimos trabajando desde 1998 en la búsqueda de las soluciones a los graves problemas que a diario vivimos en Ciudadela. Hemos recibido escasa respuesta y apoyo de los distintos sectores políticos y funcionarios municipales. En su generalidad las importantes y pequeñas obras solicitadas (un túnel que rompa el aislamiento de nuestra ciudad, inundaciones, limpieza del arroyo Maldonado, napas freáticas, contaminación, iluminación, seguridad, etc.) para el mejoramiento de las condiciones de vida de los vecinos no fueron atendidas. A pesar de nuestra insistencia, no se ha podido revertir la actitud de olvido y abandono de Ciudadela.
Lamentablemente, por falencias y vicios en las democracias internas y la falta de participación masiva, siempre aparecen los mismos Concejales amparados en las listas sábanas, alcanzando su objetivo de volver al cuerpo, a pesar de que – evidencia a la vista – no han hecho nada para solucionar los problemas que padecemos los vecinos de Ciudadela.
“La participación,
tanto en el nivel ciudadano como social, tiene ahora renovado significado
en nuestra evolución institucional. Porque, al vincular la vida pública a
las necesidades y urgencias de la gente en el mundo moderno, ubica a la comuna
como herramienta organizativa de la acción política de los pueblos. Esto exige
nuevas formas de representatividad, ante la crisis de los partidos meramente
electorales, y una adecuada canalización del llamado “tercer sector”, o sectores
de participación social, equidistante del estado y el mercado, es decir: ni
estatista ni mercantilista” [1]
Hace tiempo que venimos pregonando por la descentralización, donde los vecinos sean protagonistas excluyentes de su futuro y tener representantes genuinos y no como ahora, donde algunos sólo representan la voluntad del jefe zonal del partido político al que pertenecen. Determinan las necesidades y prioridades de los vecinos según su parecer o a quien lo conduzca en la zona.
Cansado de este tipo de actitudes soberbias, de ser meros pagadores de impuestos que no vuelven en forma y tiempo al pueblo, de tener obligaciones pero no derechos y de contar como único ejercicio democrático el voto, que reivindicamos, pero no bajo condiciones que benefician la continuidad y perpetuidad de algunos sectores políticos que nos gobiernan como si el estado fuera de su propiedad, decidimos tomar la iniciativa de elaborar un anteproyecto de descentralización municipal, donde se pueda ejercer una democracia mucho más participativa y directa, donde la voluntad popular sea consensuada y respetada. Estamos convencidos que encontraremos muchos escollos, principalmente de parte de algunos políticos que verán peligrar sus puestos, su carrera política, su impunidad, además del temor a tener que rendir cuentas ante la gente de su accionar público. Ante el descrédito generalizado de los políticos, algunos han comenzado a buscar algún tipo de cambio en las estructuras de gobierno y legislativos comunales, para darle mayor transparencia y credibilidad. Ahora debemos participar para apurar y profundizar los cambios. Las elecciones de Octubre de 2001 con una avalancha bresalen, sin que se haya producido aún la profunda y necesaria depuración por parte de aquellos honestos y moralmente aptos que la sociedad les está reclamando. Consideramos que esta propuesta, a los niveles comunitarios, puede ser una alternativa, que refresque la política y devuelva la credibilidad.
Pretendemos instalar en la opinión pública esta idea al distribuirla entre todas las Organizaciones no gubernamentales, sociales y civiles. Aspiramos que cada uno que la considere justa la tome como suya, la desarrollen con aportes positivos, la difunda y haga que el clamor popular por un cambio se concrete en realidad, como así también le reclame a sus representantes su aplicación. Asimismo, la idea es que al ser presentada a políticos, funcionarios y legisladores, busquen y encuentren los elementos legales necesarios para llevarla adelante, sin exclusiones ni sectarismo. También necesitamos la opinión, sugerencias, ideas y colaboración a todos los vecinos, organizaciones sociales, civiles, profesionales, etc., a los efectos de enriquecer el proyecto. Esperamos ansiosos vuestra participación y aquellos que lo consideren, nos haga llegar su opinión.
Por último, le solicitamos a los periodistas, como simples ciudadanos que también se beneficiaran, lo difundan y den el debate necesario para lograr que se transforme en un sistema más representativo y justo, y no como el actual, que por culpa de algunos malos políticos, se ha transformado de dudosa representatividad.
Todo comienza por una disonancia en el entendimiento entre los compromisos y las necesidades de la ciudadanía y el proceso de asignación de bienes públicos y decisiones de impacto colectivo por parte de aquellos que deciden acerca de nuestras vidas. Sabemos que la descentralización de las funciones estatales, autogestión, delegación de soberanía a unidades menores o vecinales, descentralización de actividades públicas o modalidades de representación más próximas a los actores sociales, va ser compleja, costará mucho tiempo para que todo esto se transforme en una realidad, sabemos que debemos ir paso a paso, pero la tarea no es imposible, romper con las hegemonías del poder local, producir formas de organización de la sociedad mucho más personalizadas y visibles en todos aquellos procesos y decisiones que afectan a la mayoría de los vecinos. En nuestros días, se encuentra generalizada la percepción de que cuando los gobiernos locales deciden desde niveles demasiado lejanos y poco visibles para el vecino común, decrece la legitimación o esta se convierte en una creencia que una aceptación pasiva. La problemática existe entre la cercanía y distancia que mantiene el poder con aquellos a quienes demanda obediencia.
En una primera etapa proponemos que los Gobiernos Municipales convoquen a los vecinos en general, y a las organizaciones no gubernamentales en particular a constituir Consejos Vecinales Barriales (C.V.B.), este será el órgano de descentralización más cercano en sí a los vecinos, representando a los mismos y a sus organizaciones sociales. Contarán con reconocimiento legal, los mismos tendrán un importante papel en la elaboración de los planes de obras y servicios para el desarrollo de la zona y colaborarán en el control de la gestión municipal. Se les dará prioridad a las Universidades Nacionales o Zonales en la planificación, elaboración y seguimiento de las distintas obras que se encaren. El resultado deberá transformarse en acciones y actos de Gobierno Municipal, que se verá reflejada en el mejor destino de los recursos, una mejor administración, y mayor compromiso y reconocimiento de todos en la tarea de Gobierno Municipal, jerarquizando su función, hoy tan desprestigiada. Es una oportunidad más para profundizar la democracia y reforzar la identidad zonal. Creación y reglamentación de: Audiencia Pública, Defensor del Pueblo, Consulta Popular, Foros de Seguridad.
En una segunda etapa apostamos a una transformación mucho más profunda, con esta propuesta de descentralización, buscamos que se aplique para el sistema electoral municipal (para concejales y consejeros escolares) las listas abiertas, en el que el elector puede suprimir candidatos de una lista, agregar de otra. Son variantes que permiten personalizar el sistema de representación proporcional, manteniendo siempre sus esencias. Además la idea es comprometer a quienes tienen la tarea diaria de elaboración, trabajo y toma de decisiones a nivel local, hacer partícipe a los vecinos.
Para esta tercera etapa proponemos avanzar sobre el perfeccionamiento de las etapas anteriores. Una vez alcanzado los objetivos propuestos y el perfeccionamiento de las instituciones reglamentadas y creadas (Audiencia Pública, Defensor del Pueblo, Consulta Popular, Foros de Seguridad y principalmente los Consejos Vecinales Barriales) se podría ingresar en el estudio de dividir los municipios, los cuales no podrán tener más de 50.000 habitantes.
Cada comuna demarcará los barrios, los cuales elegirán sus Concejales y ocuparan su cargo a ad honorem, sólo cobraran un viático que estipulará CVB.
El presupuesto "político" para funcionarios,
legisladores o cargos políticos, deberá ser un porcentaje (establecido por
los CVB), de la inversión realizada y concretada en las áreas de Obras Públicas,
Seguridad, Salud, Social y Educación.
No dudamos que este de proceso de Descentralización municipal, es el primer paso que está reclamando la ciudadanía y esperamos que sea captado por todos los partidos políticos.
El objetivo de este cambio es el desarrollo integral de cada zona, eso significa que el Gobierno Municipal podrá solicitar asesoramiento, además de consultar y consensuar la elaboración de proyectos, presupuestos y gastos con los Consejos Vecinales Barriales (C.V.B.). Es de destacar la importancia que han de tener las fuerzas vivas de la Zona, a través del C. V. B., donde estarán representadas las organizaciones sociales (comisiones vecinales, cooperativas de viviendas, sindicatos, comerciantes, empresarios, artesanos, instituciones deportivas, religiosas, etc.).
El Consejo Vecinal Barrial realizará reuniones para tratar los temas generales relacionados con el desarrollo integral de la zona en su conjunto (como pueden ser políticas sociales, salud, educación, cultura, infancia, juventud, trabajo, vivienda, recreación y deportes, turismo, seguridad ciudadana, medio ambiente, tránsito y transporte, obras y servicios, descentralización y participación, etc.). Esto se podrá complementar con otro tipo de consultas como, consulta popular, encuestas o simples buzones para emitir opinión, cuando las circunstancias así lo requieran. La idea planteada es abarcar la mayor cantidad de vecinos posibles, a los más activos que participarán de las reuniones y a los otros, los que, por diferentes motivos, no pueden o no quieren participar, pero que su opinión también importa.
Es fundamental tener claro, para esta propuesta no tropiece con inconvenientes, que debe prevalecer el interés general por encima de los intereses particulares de personas o grupos u organizaciones. Debe pensarse en la localidad como un conjunto.
“Es algo suficientemente probado que la actividad de las ONGS. constituye
la fuente de producción de un conocimiento mícrosociológico de ponderable
validez.Una ponderación, se entiende, que contempla la escala de los problemas
con los que ellas trabajan y desde las áreas de intervención que asume el
Tercer Sector en sus respectivas agendas. Ahora bien, nos inclinamos a pensar
que las corrientes de ideas que abrevan en el "solidarismo' y en la tradición
"comunitarista", según distintos marcos ideológicos que no trataremos
aquí, tienden a desarrollar una perspectiva del todo social y de la dinámica
de sus problemas. El hecho de constituirse
en vehículos de la ejecución descentralizada de porciones del gasto social
no es poca cosa. Las organizaciones
del Tercer Sector ofrecen al criterio burocrático público de li asignación
de recursos, la ventaja de tener una penetración capilar en los ámbitos sociales
mas directos que son la "población objetivo" o el "ciudadano
beneficiario" de tales recursos. Para cierto nivel de decisión, parece
entonces evidente que las ONG se convierten en "sensores" de unas
realidades particulares suficientemente capaces como para ejercer efectos
correctivos en el diseño de las políticas públicas. Llegado el caso, es conocido
que las ONG también cosechan "rentas de prestigio y legitimidad"
lo que eventualmente les permite convertirse en enlaces y mediadores conlas
fuerzas políticas y con las fuerzas del mercado. Las ONGs pueden estar dotadas
de notable eficacia cuando se presentan conflictos interburocráticos en determinados
campos.”[2]
Este es un desafío para el Gobierno Local y en
especial para sus vecinos, que tendrán la oportunidad de expresar toda sus
inquietudes y creatividad aportando ideas que permitan ampliar y mejorar servicios,
acciones de protección ambiental, equilibrar las diferencias sociales, económicas
y culturales a través de propuestas de intervención estatal o iniciativa privada.
"El aporte de todos hará más fácil la tarea y enriquecerá el conocimiento de cada uno en la realidad local."
Ante la crisis de credibilidad en la clase política que atraviesa el país, se hace necesario una urgente y profunda autocrítica y cambio de actitud, a los efectos de abrir al ciudadano la mayor cantidad de canales de participación real y control de gestión, de lo contrario los daños a la sociedad y credibilidad serán irreparables y traerán aparejados conflictos muchos más serios.
Cabe
aclarar que este proyecto fue elaborado con la ayuda de distintos organizaciones
vecinales, asociaciones sociales (de Argentina y el extranjero), profesionales,
profesores universitarios, amigos, etc., el ante proyecto de Descentralización
Municipal, el mismo fue remitido a Ministros Nacionales, Gobernador de la
Provincia de Buenos Aires, Jefes de los distintos Partidos Políticos, Senadores Nacionales y Provinciales,
Diputados Nacionales y Provinciales, Funcionarios de la Provincia de Buenos Aires, Intendentes, Medios
de Comunicación, Organizaciones Sociales, Vecinales, etc., recibiendo el apoyo
de muchos Organizaciones y el interés de algunos Senadores y Diputados Nacionales.
Sabemos que nuestro anteproyecto no es el mejor, también sabemos que la ambición
de muchos ciudadanos sería la profundización de esta idea y alcanzar una administración
autogestionada como en muchos países, pero esto es sólo el inicio, es un pequeña
idea, es el primer escalón, que sin duda costara mucho, pero sólo la voluntad
y participación ciudadana podrá revertir la actual situación.
Debemos
decir con orgullo que el anteproyecto mencionado ha sido recibido por algunos
con interés, apoyado y difundido. Senador Nacional Pedro Del Piero, Diputado
Nacional Mario Cafiero, Diputada Nacional Elisa Carrio, Filosofo Alberto Buela
del Movimiento Comunidad Organizada, Transparencia en la Gestión Pública (Cristal),
Instituto del Conurbano, Instituto de Investigaciones Sociales (URBARED),
Rector de la Universidad de Gral Sarmiento Lic. José Luis Caraggio, Universidad
Nacional de Quilmes, Asociación Conciencia, Federación Argentina de Cooperativas
de Vivienda, Autogestión Vecinal (Montevideo-Uruguay) Monseñor Osvaldo Musto,
Política y Actualidad, Foro de Descentralización Municipal de la Universidad
de Las Palmas, Gran Canarias, España, Diario El Popular, Portal Ambiental,
también fuimos invitados a participar al la 1ra. Jornada de descentralización
municipal y participación popular, organizada por la Municipalidad de La Matanza,
donde asistieron disertantes de Argentina, Brasil, Montevideo y Perú
entre otros y al Encuentro para el Consenso donde el día 21 de noviembre
se le entregara el documento final para la reforma política al Presidente (organizado por Conciencia y Fundación Konrad
Adennauer). Hemos recorrido un pequeño camino, pero ya nos reconocen.
Aún creemos que se puede construir un mundo mejor,
más justo, por ello comenzamos a trabajar en nuestro pequeño mundo, nuestra
ciudad, nuestra localidad, buscando elementos legales y de participación para
revertir este proceso.
[1]Los municipios en la comunidad organizada – J.Licastro -A.M.Pelizza
[2]Organizaciones Solidarias - Tobar/ Fernández Pardo< 210 Constitución Provincial)
/Reglamentar Consulta Popular (Art. 67 Constitución Provincial)
/Crear y reglamentar el Defensor del Pueblo del Partido (art. 55, 210, 211 de Const. Provincial)
/Se crearán y reglamentarán los Consejos Vecinales Barriales (C.V.B.) (art. 67º inc. 5, art. 210 y 211 Const. Provincial)
/Los Consejos Vecinales Barriales (C.V.B.) (art. 67º inc. 5, art. 210 y 211 Const. Provincial) estarán integrados por organizaciones vecinales, sociales, culturales, religiosas, que cuenten con personería o estén debidamente acreditas en algún organismo competente y que cuenten con genuina representación y actividad vecinal (a los efectos de evitar aquellas que son un simple sello o fantasmas) A tal efecto se deberá llevar un registro de entidades habilitadas a tal fin. Cada C.V.B. establecerá su propio régimen de integración, funcionamiento y organización dentro de las normas que se establezcan. Ningún vecino podrá representar más de una organización ni participar en más de un CVB, tampoco podrán integrarlo ningún ciudadano que integre el plantel de funcionarios políticos de la Municipalidad. Para ser representante deberá tener residencia personal, laboral o social en la localidad. En las votaciones, cada organización tendrá un sólo voto. Se llevará un libro de actas, el que será firmado por los asistentes. No habrá cargos, será una conducción plana, para cada ocasión o reunión en la cual deban asistir, los presentes designaran sus representantes por votación. Se nombrara un moderador para organizar las reuniones y este será rotativo en cada reunión. Los representaciones serán ad honorem.
/Las Organizaciones No Gubernamentales que integren el C.V.B., deberán tener algún grado de institucionalización o realidad institucional. Si no es a través de un registro o estatuto legal, por lo menos ha de serlo a través de encuentros regulares, roles y reglas de procedimiento. No deben formar parte de ningún aparato político o de gobierno ni deben estar dirigidas por comisiones directivas dominadas por agentes gubernamentales o políticos. Deben poseer sus propios procedimientos internos de gobierno y no estar controladas por entidades externas. No deben estar organizadas para objetivos comerciales. No deben estar comprometidas en promover candidatos o apoyos políticos. Deben tener un grado significativo de participación voluntaria, esto significa que la mayoría de los que la integran deben ser voluntarios. No podrán ser subvencionadas o recibir donaciones de partidos políticos o gobiernos, que puedan influir en su independencia. El representante designado al C.V.B., deberá ser un voluntario en su organización
/Las C.V.B. tendrán función de asesoramiento, iniciativa y colaboración en la gestión comunal, sin desmedro de la autonomía que se les reconoce.
/Las C. V. B. podrán formar comisiones para controlar el buen funcionamiento de los servicios, planificar inversiones, tareas y trabajos según las necesidades de la localidad, las que serán presentadas a los Concejales o Funcionarios para evaluar su viabilidad. Determinar prioridades, elaborar y participar en proyectos para la localidad que serán presentadas a funcionarios y concejales. También podrán proponer presupuestos, controlar las licitaciones, contrataciones y verificar la buena realización de las obras de la zona, si así lo acordaran con las autoridades municipales, a los efectos de simplificar y economizar gastos municipales. Proponer medidas que estimen convenientes para mejorar la prestaciones de servicios y obras de interés local, sugerir nuevos servicios y obras.
/La Municipalidad atenderá las necesidades de los C.V.B., cuando éstos requieran una segunda opinión para la elaboración, estudio de proyectos y seguimiento de obras, convocando a las Universidades Nacionales o Zonales para el aporte de catedráticos especializados en los temas a tratar. Esto podrá además generar un mayor desarrollo práctico y creativo a las Universidades Públicas.
/Los Concejales deberán reunirse con el C.V.B. de la localidad como mínimo cada 30 días a los efectos de evaluar y considerar las inquietudes que se les formulen, informarán sobre lo actuado. Se establecerán mecanismos ágiles de comunicación entre las partes.
/Los Concejales de cada localidad mantendrán informado y procurarán consensuar con el C.V.B. toda ordenanza y disposiciones presentadas o a tratarse en el Consejo Deliberante (ver Art. 24º, 25º, 27º, 28º, 29º Ley 6769), que pueda modificar una zona o afectar a los vecinos de la localidad. Asimismo los Concejales de zona podrán elaborar los proyectos surgidos de las reuniones con el C.V.B.
/Los Concejales de cada localidad comunicarán al C.V.B., una vez recibido el presupuesto y la determinación de los recursos y gastos de la Municipalidad para la localidad.
/Los Concejales de cada localidad propondrán al C.V.B. un debate a los efectos de aunar criterios sobre el proyecto de presupuesto, gastos y recursos en el Consejo Deliberante. Los Concejales deberán tener en cuenta los acuerdos que se arriben de estas reuniones.
/El Ejecutivo Municipal designará a los delegados municipales de una terna presentada por cada C.V.B..
/Los delegados municipales, representarán a los vecinos ante el Ejecutivo, en sus reclamos y necesidades más urgentes. Se reunirán con el C.V.B. cada 15 días para evaluar los reclamos puntuales de vecinos.
/El Ejecutivo Comunal, tomará en cuenta el asesoramiento e información, que le acerque el C.V.B., referente a planes o proyectos para la zona, teniendo en cuenta la prioridad de ésta, a los efectos de no perjudicar a los intereses o modificar sus costumbres o habitat de los vecinos.
/El C.V.B. hará todas las presentaciones, propuestas, observaciones por escrito. Toda respuesta negativa a sus propuestas serán debidamente fundamentadas.
/El Ejecutivo Municipal solicitará asesoramiento e información al C.V.B. para la elaboración del presupuesto, gastos y recursos destinados a la localidad. El mismo deberá guardar un marcado equilibrio entre las localidades con menores recursos y las con mayores posibilidades.
/El C.V.B. deberá mantener una relación permanente con los vecinos en particular. Deberá recibir y considerar las propuestas que se formulen; dar cuenta de los acuerdos e informar de las gestiones a los vecinos en general en forma periódica; instrumentar planes de formación y estímulo de participación y gestión comunitaria; promover la solidaridad y la participación entre los vecinos.
/En el caso de diferencias importantes en alguno de las cuestiones municipales que trate el C.V.B., deberá llamarse a una consulta popular en cada barrio.
/Los temas que deba tratar los C.V.B. deberán ser establecidos con suficiente anterioridad, como para que cada representante de los distintos sectores, tenga el aval de los vecinos a quien representa.
/El municipio tendrá el compromiso de presentar públicamente el Plan de Trabajo para cada año y localidad, a los efectos de quedar expuesta a la opinión publica.
/Cada funcionario político o Concejal, una vez terminado su mandato, será evaluada su labor por los C.V.B. quienes elevarán públicamente su opinión.
/Los C.V.B. tendrán el compromiso de colaborar en la gestión de cobro de los impuestos municipales.
/Los C.V.B. tendrán el compromiso de colaborar y verificar la correcta habilitación de empresas, negocios u otra actividad que necesite habilitación municipal.
/El C.V.B. se constituirá como Foro Vecinal de Seguridad (titulo III – Cap. 1º Ley Prov. de Seguridad Pública).
/El C.V.B. sugerirá planes de seguridad urbana.
/El Consejo de Vecinos garantizará la posibilidad de participación y el respeto por la opinión de todos los ciudadanos en estado deliberativo permanente.
SEGUNDA ETAPA
/Los Partidos de la Provincia de Buenos Aires delimitarán perfectamente las localidades y por medio del último censo determinarán la cantidad de habitantes y concejales que le corresponda a cada uno (en forma proporcional – el resultado de dividir total de habitantes del partido por el total de concejales, el resultado determinará cuantos le corresponde a cada localidad). (ejemplo Partido de Tres de Febrero: Localidades Caseros, Ciudadela, Santos Lugares, Saenz Peña, José Ingenieros, Martín Coronado, Villa Bosch, Loma Hermosa, Pablo Podestá, El Palomar, Churruca y El Libertador, etc). Se tendrá en cuenta lo dispuesto por el art. 2º de Dto.6769/1958, no pudiéndose exceder los topes estipulado a la cantidad de habitantes del partido
/Los partidos que forman la Provincia de Buenos Aires, elegirán sus concejales por localidades, en forma separada, no incluyéndose en la lista candidatos a concejales del mismo Partido pero de otra localidad. (Ejemplo en la lista de Ciudadela no figuraran los concejales de Caseros, Santos Lugares, etc.)
/La votación de Concejales, consejeros escolares y delegados municipales se efectuará en forma conjunta con la del Intendente.
/En la boleta sólo figurara un cuerpo para intendente y otro con los concejales de la localidad, pudiéndose cortar la misma para permitir la elección total o en forma separada.
/No es imprescindible presentar candidato a Intendente para oficializar una lista a concejales, tampoco será necesario ocupar todos los cargos a votarse.
/La presentación a los cargos de concejal, consejero escolar o delegado municipal se hará con el aval del 1% de los habitantes de la localidad y deberá reunir los requisitos morales y éticos necesarios.(ver art. 3º al 14º dto 6769/1958).
/Los concejales, consejeros escolares podrán ser reelectos en una sola oportunidad.
/Serán electos aquellos que fueran más votados, hasta completar el cupo establecido para la localidad.
/Crear un régimen especial que contemple todas estas modificaciones para la elección de los cargos mencionados (concejales, consejeros escolares ) contemplando la Ley Orgánica de los Partidos Políticos 9889, Ley Orgánica de las Municipalidades 6769/1958, Régimen electoral provincial y Municipal 5109, y todas sus modificaciones.
TERCER ETAPA
Ya en esta etapa, donde se haya dado cumplimiento los pasos anteriores, perfeccionado el funcionamiento de los distintos órganos creados (Audiencia Pública, Defensor del Pueblo, Consulta Popular, Foros de Seguridad y principalmente los Consejos Vecinales Barriales) se podría ingresar en el estudio de dividir los municipios, los cuales no podrán tener más de 50.000 habitantes.
Cada comuna demarcará los barrios, los cuales elegirán sus Concejales y ocuparan su cargo a ad honorem, sólo cobraran un viático que estipulará CVB.
El presupuesto "político" para funcionarios, legisladores o cargos políticos, deberá ser un porcentaje (establecido por los CVB), de la inversión realizada y concretada en las áreas de Obras Públicas, Seguridad, Salud, Social y Educación.
Ciudadela, septiembre de 2000